平博

首页 > 新闻 > 正文

关于推行环境污染治理设施第三方运营管理服务现实意义和存在问题的调查研究

时间:2019-11-07 14:58

来源:今日黄岩

评论(0

环保处理设施的正常有效运行,是控制、削减污染排放总量、确保达标排放的有效手段,但在实际环境管理过程中,由于各种原因,环保设施建而不运、运而不足现象较为突出,严重影响污染治理效果。如何实现环保设施运行效果的最大化和环境管理的最优化?这是生态环境部门的职责所在,也是生态环境工作亟需研究、探索的一个课题。根据主题教育一线调研抓落实的要求,笔者通过企业走访、座谈等系列调查研究,力图通过推行环境污染处理设施第三方管理服务解决目前环境管理中存在的这一问题。

一、推行环境污染治理设施第三方运营管理服务的现实意义

推行环境污染治理设施第三方运营管理,让专业环保公司做专业的事,在技术上可有效地保障三废处理设施正常运行,确保治理效率最大化,对于降低环境污染风险,巩固、保障污染防治攻坚战的成果具有十分重要的意义。同时推行这一管理模式,不光专业环保公司受益,排污企业、生态环境部门、公众也同样受益,从而实现各方共赢。

(一)专业环保公司受益

1.获得了更多的经济价值。当前大多环保公司单一依靠治理获得经济效益,第三方运营模式可以使环保公司实现单腿走路到双腿走路,可有效降低成本,获得更多利润,有助于环保公司自身的做大、做强。

2.创造了更大的社会价值。第三方运营模式的推行,可极大地促进环保公司之间竞争,刺激环保公司对环境污染治理工艺技术、运作方法、管理等进行研发、升级,进而推动环境污染治理技术和行业的提升,实现高质量发展。

(二)排污企业受益

1.降低环保成本。从已实施第三方运营的排污企业了解到,通过专业环保公司运营管理,环保成本不仅没有明显提升,还有所降低,设施运行效率也得到明显提升,治污效果也更好。主要体现在:提高了设施设备的使用效率和使用寿命,长期来看,降低了设备成本;提高了处理所用药剂的利用率,降低了运行成本;提高了人力的利用效率,降低了人力成本;减少了超标处罚成本。

2.更加省事省心。在这一模式下,排污企业只要向专业公司支付服务费即可,不再担心环保达标问题,企业从不熟悉的环境保护、污染治理中解脱,可安心将全部精力集中到生产经营中。

3.弱化环保风险。在这一模式下,生产企业仅仅是一个污染源的产生者,并没有向环境排放,而是交给了第三方,第三方才是法律意义上的排污者,应该承担相应的法律责任,从而弱化了生产企业的环保风险。

4.企业形象得到提升。采用第三方运营模式,是生产企业在制度和管理上的创新,展示了企业的社会责任精神,也从根本上解决了企业的环保问题,避免了应对周边公众的麻烦。同时排污企业受政府监管的被动局面将得到改变,转而与政府部门共同监督第三方专业管理公司的运行和运营效果。

(三)生态环境部门受益

1.更加有利于监管。随着机构改革,环境保护部门改为生态环境部门,归并的职能更多,原本就捉襟见肘的人手紧缺问题更加突出。以我区的环境监管状况看,目前监察大队共有在编人员18名,而我区的工业企业上万家,根本难以匹配管理需求,管理面十分狭窄,通过推行第三方运营模式,可以使监管对象更加的集中可控,可有效缓解执法队伍的人员紧缺问题,拓宽了实际被监管企业面,同时也更加有利于环保专业问题在生产企业的整改落实。

2.更加有利于自身工作重心的转变。可以将有限的人力、精力更多地集中到生态文明建设中来,为美丽黄岩建设实现高质量发展,跨入“永宁江时代”作出更多的生态环境贡献。

(四)公众受益

第三方运营模式减少甚至避免了企业的超标排放,扰民事件发生的将大为减少,污染物排放的减少必将使我们的生活环境更加美好。

二、推行环境污染治理设施第三方运营管理服务的条件基本成熟

(一)法律、法规有支撑

第三方运营管理模式是国外发达国家的成熟、先进的经验,我国在不同的发展时期,就推行第三方运营模式,制定了有关的各种法律法规,主要有:

1999年,为了规范污染治理设施运营市场,鼓励污染治理设施的专业化运营,原国家环境保护局开展环境保护设施运营资质认可工作。2004年,原国家环保保护总局制定了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》。2004年12月10日,原国家环境保护总局实施《关于印发环境污染治理设施运营资质分级分类标准等文件的通知》(环发[2004]173号)。2008年3月18日环境保护部文件——环发[2008]6号《关于印发<污染源自动监控设施运行管理办法>的通知》中第六条“国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。”2012年4月30日,中华人民共和国环境保护部令(第20号)公布了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》。2012年5月17日公布的《关于加强化工园区环境保护工作的意见(环发[2012]54号》中第一条第(十)条“鼓励建立第三方运营管理机制。”2012年7月27日,环境保护部文件——环发[2012]92号,《关于印发<环境污染治理设施运营资质分类分级标准(第1版)>第8项标准规范的通知》。2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第(53)点,明确提出“发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。”2015年,我国第三方治理模式的发展进入了快车道,2015年1月1日,开始实施了被称为我国史上最严厉的《环境保护法》。2015年1月14日,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》国办发[2014]69号。2015年2月5日,环境保护部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》环发[2015]20号。从上述可以看出,我国从1999年鼓励运营开始,到2015年,我国第三方治理模式的已经进入了发展的快车道。

编辑:王媛媛

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 0人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国平博/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

热点

010-88480317

news@e20.com.cn